Ako môže miestne referendum fungovať v praxi?
Na konkrétnom príklade Petržalky zverejňujeme pracovný návrh petície a referendovej otázky k vybudovaniu celoročného centra plážového volejbalu.
Centrum by slúžilo verejnosti, mládeži, klubom a vrcholovým športovcom a vytvorilo by podmienky na jeho využitie aj ako národného tréningového centra.
Návrh je určený na verejnú diskusiu a pripomienkovanie.
Podpisy sa zatiaľ nezbierajú.
Prečo práve centrum plážového volejbalu v Petržalke?
Plážový volejbal je olympijský šport a na Slovensku chýba celoročné tréningové centrum s krytými vyhrievanými a vonkajšími ihriskami.
Petržalka má pre takýto projekt prirodzené podmienky. Areál pri Draždiaku je intenzívne využívaný nielen klubmi, mládežou a reprezentantmi, ale aj širokou verejnosťou, rekreačnými a amatérskymi hráčmi.
Centrum by preto nevznikalo bez väzby na miestne prostredie. Nadviazalo by na už existujúcu športovú komunitu a infraštruktúru a mohlo by slúžiť Petržalčanom, mládeži, klubom, reprezentantom aj širšiemu slovenskému beachvolejbalu.
Tento návrh zároveň ukazuje, ako môžu obyvatelia využiť miestne referendum na rozhodovanie o konkrétnej verejnej investícii.
Čo umožňuje miestne referendum v Petržalke?
Na vyvolanie miestneho referenda v Petržalke stačí petícia najmenej 5 000 oprávnených voličov.
Ak je referendum platné, jeho výsledok nahrádza rozhodnutie miestneho zastupiteľstva.
Na platnosť výsledku sa musí referenda zúčastniť najmenej toľko voličov, koľko sa zúčastnilo bezprostredne predchádzajúcich volieb do miestneho zastupiteľstva.
Podľa komunálnych volieb v roku 2022 by išlo o 31 529 voličov, teda približne 32,23 %. Po komunálnych voľbách v roku 2026 sa táto hranica určí podľa novej volebnej účasti.
Pracovný návrh referendovej otázky
„Súhlasíte, aby mestská časť Bratislava-Petržalka zabezpečila na svojom území vybudovanie celoročného centra plážového volejbalu určeného pre verejnosť, mládež, kluby a vrcholový šport, s cieľom jeho využitia aj ako národného tréningového centra, pričom prípravu projektu začne najneskôr do 31. decembra 2027, výstavbu začne najneskôr do 31. decembra 2029 a centrum uvedie do prevádzky najneskôr do 31. decembra 2031, za podmienky, že finančná účasť mestskej časti na jeho vybudovaní nepresiahne 3 000 000 eur?“
ÁNO – NIE
Uvedené termíny a finančný limit sú pracovné. Pred prípadným začatím zberu podpisov ich bude potrebné preveriť podľa reálneho projektu a právneho stanoviska.
Môžu občania rozhodovať aj o konkrétnom verejnom výdavku?
Zákon pri Bratislave stanovuje, že miestne referendum nemožno vyhlásiť o rozpočte. To však nemožno automaticky zamieňať so zákazom rozhodovať o konkrétnej investícii a jej finančných podmienkach.
Ukázala to samotná Petržalka. V roku 2024 miestne zastupiteľstvo schválilo referendovú otázku o prekládke vedenia pri Veľkom Draždiaku, ktorá výslovne počítala s výdavkom približne 1,5 milióna eur z rozpočtu mestskej časti na úkor iných činností.
Rozpočet ako celok a konkrétny verejný výdavok teda nemožno považovať za to isté.
Aj preto pracovný návrh referendovej otázky pri centre obsahuje maximálnu finančnú účasť Petržalky.
Má Petržalka finančný priestor na takúto investíciu?
Samotná existencia prebytku samozrejme neznamená, že všetky tieto peniaze sú voľné alebo že majú byť použité práve na športové centrum.
Ukazuje však, že Petržalka v posledných rokoch hospodárila s miliónovými prebytkami a rezervami a investícia s limitom do 3 miliónov eur nie je suma úplne mimo finančných možností mestskej časti.
V posledných rokoch smerovali do rezervného fondu alebo po finančnom usporiadaní zostávali napríklad tieto sumy:
- 2019 – približne 3,16 mil. €
- 2020 – približne 7,00 mil. €
- 2021 – približne 5,65 mil. €
- 2023 – približne 8,34 mil. €
- 2024 – približne 7,26 mil. €
Záverečné účty Petržalky zároveň ukazujú, že rezervné zdroje sa používajú aj na kapitálové projekty a investície.
Otázka preto nie je iba:
„Má Petržalka peniaze?“
Ale predovšetkým:
„Je celoročné športové centrum investíciou, ktorú obyvatelia Petržalky chcú zaradiť medzi svoje priority?“
Prečo nejde priamo o „Národné centrum“?
Miestne referendum Petržalky má rozhodovať o veci, ktorú môže mestská časť uskutočniť na svojom území.
Preto pracovná referendová otázka neukladá Petržalke povinnosť vytvoriť štátnu alebo celoslovenskú športovú inštitúciu.
Občania by rozhodovali o vybudovaní celoročného centra plážového volejbalu v Petržalke.
Ak bude centrum svojimi parametrami vhodné pre vrcholový šport, môže následne v spolupráci so Slovenskou volejbalovou federáciou, hlavným mestom alebo štátom slúžiť aj ako národné tréningové centrum.
Pracovný návrh petičného hárku
Na tejto stránke zverejňujeme aj pracovný návrh jednostranového petičného hárku.
Cez celý hárok je uvedený sivý vodoznak:
PRACOVNÝ NÁVRH – PODPISY SA ZATIAĽ NEZBIERAJÚ
Po dohode s prípadnými organizátormi iniciatívy a po právnej kontrole referendovej otázky môže vzniknúť konečná verzia určená na zber podpisov.
[Zobraziť pracovný návrh petičného hárku]
Chcete vedieť viac?
Môžu občania rozhodovať aj o verejných peniazoch?
V Encyklopédii – Priama demokracia v praxi vysvetľujeme, ako funguje finančné referendum vo Švajčiarsku a aké možnosti existujú na Slovensku.
Ako funguje miestne referendum v Bratislave a Petržalke?
Dozviete sa, koľko podpisov treba, aké je kvórum účasti a kedy výsledok referenda nahrádza rozhodnutie zastupiteľstva.
Kto môže iniciatívu uskutočniť?
Toto nie je výzva na podpisovanie petície. Ide o pracovný návrh, ktorý zverejňujeme na diskusiu.
Ak sa ľudia z prostredia slovenského plážového volejbalu rozhodnú túto myšlienku rozvinúť, OZ Priama demokracia môže pomôcť metodicky – s postupom miestneho referenda, formuláciou otázky a skúsenosťami zo švajčiarskej praxe.
Nemáme však kapacity na organizačné vedenie petície ani na samotný zber podpisov. Tie by museli prevziať ľudia a organizácie, ktoré chcú projekt centra uskutočniť.
Od zásad demokracie k praxi: miestne referendum umožňuje občanom nielen hovoriť, čo by sa malo zmeniť, ale za splnenia zákonných podmienok o konkrétnej veci aj priamo rozhodnúť.